西藏 林区森林恢复 收入增加

中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2018-07-13来源:中国绿色时报
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  中国林业网7月13日讯      西藏是我国第二大林区,天然林资源丰富。20005月,昌都市江达、贡觉、芒康三县被列入长江上游天然林资源保护工程实施范围。近20年的实践证明,天保工程不仅有效维护了国土生态安全,促进了当地农牧民致富及地方经济发展,而且对发挥森林资源效能、转变林区农牧民发展思路产生了积极影响。

    工程区采取多种措施,对原有森林进行积极有效管护。工程一期时,配备2715名管护人员,对1800万亩天然林进行管护;工程二期配备25983名管护人员,其中包括19272个生态脱贫岗位,对1915万亩天然林进行长年管护。同时,制定出台了《西藏自治区公益林管护办法》及县级天然林管护实施方案,将管护职责、管护成效和管护补助有机结合,确保了管护的实效性。通过签订年度目标责任书,将森林管护责任及造林地的管理落实到山头、地块、林班、小班,落实到人头。

    天保工程实施以来,工程区内没有发生过大的森林火灾,森林资源总量呈恢复性增长。森林覆盖率由工程实施前的38.65%提高到现在的39.75%,林地面积由1839.33万亩增加到2032.4万亩;林区野生动物种群数量明显增加,猕猴、藏马鸡、秃鹫、老鹰、雪猪等经常出没,国家一、二级保护动物滇金丝猴、盘羊数量明显增加。

    生态移民搬迁安置是全区天保工程的一项重要内容。自2001年启动以来,根据生态移民搬迁安置项目总体规划,深居林区的贫困农牧民陆续搬出,累计搬迁安置250815183人。农牧民通过参与生态搬迁安置、森林管护、公益林建设、开展生态旅游、兴办家庭旅馆、采集林下资源等渠道,年均纯收入突破4000元,是工程实施前的3倍。

    林区传统产业结构逐步得到调整。工程实施前,工程区三县林区产业结构极为单一,为典型的“木头财政”。工程实施后,一方面国家对三县地方财政收入减收给予了补贴,另一方面工程区森林生态旅游、林下资源采集加工业、药材采集加工业等逐步兴起,林区产业结构得到进一步调整,目前三县的财政收入比停伐前年均增加4倍。

    20年来,工程区民生不断改善,林区社会更加稳定。全区原有森工企业职工129人,现已全部分流安置,由伐木转向公益林建设。目前,职工年工资总额为151.4万元,年缴纳养老保险统筹金37.8万元,“四险”每年补助12万元,根据国家有关要求和规定,养老保险和“四险”补助资金按时上缴到社保等有关部门。工程区社会保障体系的不断完善,解除了职工的后顾之忧。与此同时,天保工程使广大群众的护林意识、环境意识增强,农牧民通过参加天保公益林建设、中幼林抚育等工程项目,生活水平显著提高。此外,全区还积极引导农牧民转变发展思路,通过调整产业结构,大力发展苗圃经营、经济林培育等产业,培育新的营收途径。(作者: 张兴国)